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数字化办税新时代:体验安徽省国家税务局网的便利,安徽办税厅

nihdff 2024-10-12 税务师 52

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现在新闻中经常提到的“新基建”与以往的老基建有什么区别?

提问复旦大学管理学院产业经济学系副教授李治国,在新基建热潮背后,老基建会否暂时被孤立,甚至遇冷?这对于经济长期发展会否有影响?

李治国:通过业界各方面进行的测算,新基建体量是有数的,无论是他占的整体投资规模,还是投资增速都是有限的。所以说真正做新基建项目,可能需要不了所想象的那么多资金。另外一个方面,新基建需要很快的加码,这时候就出现了某些地方找不到那么多项目,或者地方上不能够马上抽出那么多资金,那么他有可能层层分派到基层,各个基层反过来借助新基建的理念,也会把这些资金层层加码,加码到与他相关的项目当中。这就导致了整个经济运行过程中,整体投资的结构可能被冲击或者被扭曲。一旦被扭曲,传统的业态,中小企业遇到比较大的压力,正常经营受到影响。大概是这样一个逻辑。

一是老基建主要是物理配置,铁路、公路等,而新基建是数字设施的配置,更倾向于虚拟。比如,5G、光纤宽带、物联网、云计算等。

二是新基建更加突出数字化,注重对已有设施的数字化改造,这是新发展理念、高质量发展的需要,包括工业互联网、车联网等。

三是新基建更加注重数据能力的构建,在数据***集终端环节、智能化计算分析、预测等整个智慧化过程进行布局,比如智慧城市建设。

四是新基建的投资方式和老基建也有区别,以往更多是***直接投资,现在更多是***提供应用场景,由企业投资。

所以,新基建和老基建虽然都是关注了投资环节,但是投资的领域和投资的目的、投资方式都有一定的区别,新基建更多是切合了当下数字经济发展的需要,数字产业化和产业数字化需要新基建的布局。

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2018年12月中央工作会议提出“加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”后,新型基础设施建设(下简称“新基建”)逐步驶入发展快车道。

有别于面向经济高速增长需要的传统基建,“新基建”是面向经济高质量发展需要的未来型建设,既包括传统基础设施的“数字+”“智能+”升级,也包括以信息网络为基础、以技术创新为驱动的基础设施体系建设,因此在2020年被寄予以对冲疫情影响、应对经济下行的众望。

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随着“新基建”成为从顶层规划到社会投资的“风向标”,以建设工程项目为承保对象的工程保证保险,也将迎来蓝海市场与崭新机遇。

1、工程保证保险市场扩容可期

此前在4月份例行新闻发布会上,国家发改委首次明确新型基础设施包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三类,分别对应着基于新一代信息技术演化生成的基础设施、传统基础设施转型升级形成的基础设施、为创新活动提供便利条件的基础设施,在去年央视阐述的“新基建”七大领域基础之上有所扩充。

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而无论是作为前沿的信息基础设施、作为后盾的创新基础设施,还是连接新旧的融合基础设施,其中的5G基站建设、智能交通建设、科技产业园建设等“新基建”项目都涉及工程建设,也都离不开房屋和土木工程建设、建筑安装、建筑装饰等行业的支持。如近日发改委的***报告明确提及将实施全国一体化大数据中心建设重大工程,2020年会布局10个左右区域级数据中心集群和智能计算中心;《上海市推进新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)》也初步梳理排摸了未来三年实施的第一批48个重大项目和工程包,包括新建3.4万个5G基站,新建10万个电动汽车充电桩,新增1.5万台以上智能配送终端等。

多家研究院测算,2020年“新基建”七大重点领域投资总规模将突破万亿元;随着“新基建”外延的扩大,“新基建”投资规模还将在固定资产投资中占据更大比重。因此尽管“新基建”的建设规模难与以“铁公基”(铁路、公路、水路、民航)为代表的传统基础设施建设比肩,但也将显著扩大建筑市场容量,并带动相关的工程保证保险行业规模持续增长。

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2、“新基建”驱动电子保函发展

“新基建”是数字经济的基础保障,也是实体经济的转型支撑。随着“新基建”为数字经济注入新动能、为实体经济带来新红利,工程保证保险行业也应把握好经济社会发展对保险的全新要求,在实体经济与数字经济之间架起风险保障桥梁。

工程保证保险本身面临着疫情防控提出的数字化转型需求。从2月初发改委《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》强调“大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金”,到5月安徽阜阳投标保证金电子保函平台上线、内蒙古呼和浩特首单电子保函落地,经济发展对于电子保函业务、电子保函平台的需求已显露头角。

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与此同时,数字科技对电子保函业务的赋能价值也逐步显现:5G技术的应用有助于提升险企的防灾减灾及查勘定损工作效率,大数据技术将助力险企提高风险预防能力及风险处置能力,人工智能技术也能够优化投保核保、理赔核赔等服务的线上营运——“新基建”作为数字科技的基础设施建设,其发展将为工程保证保险业务升级提供不竭动力。

除了利用数字科技发展电子保函业务外,险企还可以借助“新基建”力量挖掘工程保证保险的潜在场景,增强工程保证保险的社会功能,顺利搭上“新基建”顺风车。

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3、保险资金投资迎来新机遇

工程保证保险所具有的“事前收费,事后补偿”特征,赋予其将部分保险资金投入社会再生产的资金融通的功能。“新基建”的投资模式较为灵活,对于市场主体而言机遇颇多,其加速发展也将助力这一宏观职能的发挥。

“新基建”孕育出的巨额投资需求为大规模的保险资金提供了用武之地,且智能交通基础设施、大数据中心等具有建设期长、投入资金量大、未来现金流和收益稳定等特点的“新基建”项目与保险资金的期限和规模契合,都将为保险资金提高投资效益提供契机。

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近日,银保监会明确将加强对于保险资金运用的政策引导,对符合国家导向的投资项目,从投资范围、投资比例等给予政策支持。此前,保险资金已以债权投资***、股权投资***等形式在基础设施项目建设中发挥了重要的资金支持作用,此后对于“新基建”这一国家政策支持、投资范围丰富的重要领域,保险资金还可以通过二级市场投资、股债结合等方式积极参与投资,更加充分地发挥其期限长和来源稳定等优势,积极为支持实体经济开拓空间。

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此次疫情导致的实体经济停摆,加速了数字经济与实体经济的融合发展,也带动了“新基建”顶层设计与社会投资的推进。面对“新基建”热潮,工程保证保险唯有抓住蓝海市场商机、数字化转型契机与保险资金投资机遇,方能成为“弄潮儿”。

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