打破难点，攻克注册税务师考试科目中的税务法规，注册税务师考试策略

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国家税务总局可以制定税收行政法规吗？

不可以。

1、行政法规是***院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《中华人民共和国立法法》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。 《中华人民共和国立法法》第五十六条规定　　***院根据宪法和法律，制定行政法规。

2、规章是行政性法律规范文件。规章主要指***院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民***及省、自治区***所在地的市和经***院批准的较大的市的人民***，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。 　《中华人民共和国立法法》第七十一条规定　***院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和***院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。 国家税务总局是***院的直属机构，它制定的文件只能称之为规章，它只能制定税收方面的规章。

有权根据税收法律制定税收行政法规的是那个机关？

税收行政法规是指国家最高行政机关即***院根据宪法和法律制定的一种调整税收关系的规范性文件。因此有权根据税收法律制定税收行政法规的机关是***院。

税收行政法规其效力仅次于宪法和法律，它是目前我国最主要的税法法源。我国税收实体法除个人和外资所得税制定为法律外，均为税收行政法规，例如《中华人民共和国企业所得税暂行条例》、《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国营业税暂行条例》等均属行政法规。

一、税收法律中授权，比如《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法》和《中华人民共和国税收征收管理法》均授权***院制定实施条例。

二、在没有相关的税收法律情况下，全国人民代表大会及其常务委员会授权***院制定税收暂行条例。全国人民代表大会及其常务委员会在税收立法方面向***院做过两次重要的授权。

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